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镜泊湖管委会2011年党建工作汇报
2012-02-15

黑镜总支发﹝2011﹞21号

市直机关工委:
    一年来,镜泊湖管委会在市委和市直机关工委的领导下,认真贯彻落实市委十届十五次全会精神和市直机关工委的各项工作部署,围绕服务中心、建设队伍两大任务,以加快发展、追赶跨越为主线,以开展“三实两创”主题实践活动为抓手,重点在“三实两创”、创先争优、推进党建品牌创建、学习型党组织建设、党的基础建设以及党的作风建设上求突破,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,使镜泊湖景区在较短的时间内发生了深刻变化,有些工作取得了历史性突破,为推进景区实现追赶跨越目标提供了坚强的组织保证。
    一、开展“三实两创”主题实践活动取得新成果,为强化机关党建工作增添了新动力
    自2011年5月初新一届领导班子组建以来,按照市委、市政府提出的关于“打造大镜泊湖生态经济圈,做大以镜泊湖为龙头的旅游经济,发挥龙头拉动作用”的总体要求,我们把做好机关党建工作和开展“三实两创”主题实践活动纳入党委重要工作日程,进一步加强了领导力度和落实力度,为强化机关党建工作增添了新动力。一是组织领导有力。成立了由一把手牵头的“三实两创”活动领导小组,组建了办公室,安排专人负责具体抓好活动的组织落实。结合景区实际,研究制定了《镜泊湖管委会开展“三实两创”主题实践活动实施方案》,明确了全委工作创新、创一流的奋斗目标和具体达标内容。二是学习教育扎实。制定了每周五机关党员干部学习制度和学习计划,设立了机关书屋,购置了学习光盘,实行党员积分制管理,对党员参加“三会一课”的出勤率、“三实两创”活动的参与率以及党费交纳、志愿服务、结对帮扶等情况进行如实记载和量化积分,强化党员的动态管理,激发党员的奉献热情。召开了“三实两创”主题实践活动动员会和推进会,多次组织学习座谈和专题调研活动,对照“解放思想、提升素质、作风建设、打造品牌 ”四个方面的标准要求,结合本职工作岗位找差距、查不足、定措施,明确今后的发展方向和创先争优目标,每个党员都撰写了学习笔记和学习体会,通过学习,切实增强了党员干部参加“三实两创”活动的积极性和主动性。落实市委市政府要求,及时上报“三实两创”汇报材料3份。三是宣传氛围浓厚。围绕“三实两创”主题实践活动,新增办公楼宣传板7块,更新宣传板内容6块,利用景区LED大屏幕循环播放“三实两创”宣传口号,在景区内悬挂条幅20余条;通过在电视台、报社、旅游网络、百度文库网络等新闻媒体发稿40余篇,加大了宣传力度,提升了景区的知名度,形成了让每一名党员干部都成为“三实两创”的承载者、实践者、传播者,形成人人参与“三实两创”、个个争先落实的良好氛围。四是创建目标明确。确定了全委工作创新、创一流的目标是:“三实两创”主题实践活动跨入全市先进行列。争创市级文明单位标兵;党建品牌创建活动进入全市党建品牌创建行列;争创市级目标管理优秀单位;争创市级先进党组织;争创省级旅游先进单位;争创市级执法工作先进单位;争创市级安全工作先进单位;争创市级依法治市工作先进单位。制定了景区“十二五”时期的总体发展思路,明确了在促进景区经济发展上创新、创一流的目标是,坚持以“四大板块”(镜泊湖、渤海国、地下森林、镜泊小镇)联动错位发展和“南拓、北联、西延、东扩、提升”战略定位,以“九大工程”为支撑,以上市融资为目标,通过“大规划、大内涵、大融资、大投入、大整合、大提升、大发展、大产出”,将资源优势转化为财源优势,实现观光游向休闲度假游转变,接待服务型向旅游经济型转变,被动等客向营销引客转变,两季兴旺向四季繁荣转变,围绕“增值、增量、延时、延线、创优”五篇文章,把镜泊湖打造成国际生态•冰雪旅游、休闲避暑胜地,成为拉动全省旅游产业发展的支柱,为全市经济发展开辟新财源。五是目标考核到位。把“三实两创”活动纳入全委工作目标进行重点考核管理,坚持用铁的手腕抓作风、抓纪律。建立了以工作落实为导向、以突出政绩为取向、严格、公开、透明的考核奖惩机制,把每个部门、每个单位、每个党员干部取得的工作业绩作为检验“三实两创”活动成果的根本标准。让“三实两创”真正成为新时期全委党员干部的价值取向和政治品格。六是取得成效明显。以“项目推进”为抓手,重实干、求实效,以项目和景区资源整合为重点,为各部门明确了船艇资源整合、镜泊湖宾馆改造、项目资金争取、平台融资、景区规划、综合整治、宣传营销等为重点的16项重点任务。为确保市级既定目标任务的顺利完成和16项重点任务快速见成效,全委以目标考评为抓手,强化督办落实,问责问效,并明确提出今年目标管理工作必须在全市“争优”的硬性要求。在紧逼加压浓重氛围下,管委会党委带领全体干部职工为了景区快速发展,跨域争先,忘我拼搏,加班加点,一直工作在景区第一线。市委张晶川书记、副书记、市长林宽海来景区视察工作时就充分感受到了这种火热的工作热情,称之为全市“三实两创”的实例和典型,并责成市委常委鄂忠齐牵头总结树立。正是这种脚踏实地的工作,使得景区在较短的时间内发生了重大变化。我们突破重重阻力,果断实施了镜泊湖景区有史以来具有改革性的船艇资源整合工作,有力维护了我市以镜泊湖景区为龙头的整体对外旅游形象,为下一步组建镜泊湖运输股份有限公司打下了坚实基础。通过开展“三实两创”主题实践活动,促进了景区经济收入大幅增长。截止9月30日,湖区全口径固定资产完成投资6365万元;游客人数52.7万人次。其中,山庄景区40.5万人,同比增长27%,门票收入2900万元,同比增长53%。地下森林景区12.5万人,同比增长28%,门票收入509万元,同比增长27%。观光船收入2247万元,同比增长155%。观光车收入1557万元,同比增长19%。税收收入768万元,同比增长26%;预计2011年,景区游客人数达到65万人次,门票收入达到3200万元,比同期增长68.4%,观光船收入达到2350万元,比同期增长160%,观光车收入达到1650万元,比同期增长26%,税收收入达到1000万元,比同期增长26%。
    二、“党建品牌”创建活动取得新突破,为深入开展创先争优活动增添了新内涵
    第一,以“党建品牌”为载体开展创先争优活动取得新成效。以“情系镜泊、追赶跨越”为主题品牌,制定了《镜泊湖管委会开展党建品牌创建活动实施方案》,组织开展了丰富多彩的创建活动,把“情系镜泊、追赶跨越”党建品牌创建与当前各项工作结合起来,提高了工作效率和服务水平。各党组织结合实际推出了符合行业特点的品牌创建活动方案,主办了全省景区工作会议、召开了景区船艇资源整合工作推进会2次、实行了航运“首航制”、规划设计邀标会和成果展示会,通过大规划、大开发、大内涵、大发展、大提升,促进了景区各项工作提挡升级。一是项目谋划和启动工作取得实质性进展。围绕镜泊湖火山地质遗迹保护为重点,编制了《2011—2012镜泊湖世界地质公园地质遗迹保护及能力建设项目规划》。启动了南湖综合开发基础设施建设项目、火山口地下森林区域为重点的镜泊湖世界地质公园—地质遗迹综合保护和开发项目、镜泊湖环湖护坡及栈道项目、元首楼及镜泊湖宾馆改造提档升级项目、景区基础设施综合改造提升项目、镜泊湖文化旅游综合开发项目等项目,同时提前谋划和启动镜泊湖景区冬季旅游开发项目。二是集团化发展和股份制改造稳步推进。按照“双轨制”运行的发展思路和培植上市资源的要求,完成了对所属企事业单位改革实质性装入工作,对集团所属各单位实施企业化管理,财务统一核算、资产统一管理,建立健全了董事会、监事会及经理层,成立了集团公司所属的镜泊湖国际旅行社,集团公司企业化运行逐步进入规范管理和运行轨道。三是旅游营销和旅游服务取得阶段性成效。“五、一”期间推出了杏花游、开展了国家旅游日宣传活动,将向镜泊湖输送游客2.4万人,首批专列输送游客300多人。与牡丹江师范学院开展合作共建,启动了镜泊湖吉祥物、卡通形象标识、旅游纪念品开发工作。7月中旬,隆重推出镜泊湖生态旅游文化节,9月26日启动了镜泊湖秋冬旅游文化节,大大提升了景区文化内涵和品位,取得了丰硕成果。加强旅游服务工作,重新编制了镜泊湖旅游服务指南、导游图等。聘请高水平专家为景区顾问,为景区编制了镜泊湖世界地质公园丛书。四是景区综合管理和环境建设显见成效。共对12家宾馆疗养院进行了立面改造。对景区内旅游标识、指示牌进行了全面油饰和维护、维修。采取长效措施,继续加大对“偷、逃、倒”门、船、观光车票的打击力度。按照锦上添花,新品新象、提升品位、自然和谐、科学布局、点面结合的原则,加大了绿化、美化、亮化、净化和景观小品建设力度,对景区路面进行了全面修补。目前,景区环境有了一个全新的、根本性的大变化。第二,围绕开展“党员先锋岗、党员先锋号”争创活动,树立品牌。制定了《开展争创党员先锋岗、党员先锋号”活动实施方案》,举办了庆祝建党90周年系列活动,开展了党员“双重管理、双重服务”活动,机关38名党员全部到岗服务,积极创先争优。机关总支带头抓党务公开,细化了目标管理考核内容,紧跟党委中心工作抓党建,深入景区一线,就基层党组织开展“三实两创”、品牌创建、作风建设及创先争优等工作开展了深入细致的调查研究,多方收集景区党员干部干事创业的事迹和做法,共编发简讯简报10期。组织开展了城乡结对共建活动,为宁安市城乡结对共建丰产村投入5万余元,完善了部分基础设施建设。邀请百名画家来景区作画、举办具有内业影响力的摄影展;成功主办了央视正大综艺栏目之挑战世界吉尼斯记录(安迪•刘易斯挑战高空扁带吉尼斯纪录成功);开展了职工喜乐汇活动;组织参加了全市青年“三实两创”思辩会、市直机关职工乒乓球赛、建党90周年知识大赛,并取得优秀组织奖;在市直机关职工篮球赛中取得甲级组第二名的好成绩。在全市十佳评选活动中管委会被评为“市直机关十佳共产党员先锋号”称号;景区园林处处长高淑琴被推荐为市级“三实两创活动落实先锋”候选人、退休干部杨希文同志被评为十个“牡丹江市老有所为楷模”之一。第三,围绕创先争优开展点评活动,打造品牌。在开展创先争优活动中,制定了《镜泊湖管委会在创先争优中开展公开承诺、群众评议、领导点评和写实管理活动实施方案》,印制党员写实簿300份、党支部写实簿40份,全委党员全员参与到此项活动中。活动中采取党员亮身份、亮形象、亮承诺的形式,将党员个人承诺上墙公示,接受群众监督。突出领导点评和群众评议,党员个人认真进行自评,基层党支部每季对党员进行点评,机关党总支创先争优领导小组每半年对党支部进行1次点评;设立创先争优活动意见建议箱,组织职工群众对基层党组织和党员进行了民主评议。通过评议,进一步增强了全委党员干部创先争优跨域争先的工作热情和团结协作的良好氛围。基层各单位以“提高执行力、激情干事业”为争创主题,结合景区环境综合整治,各单位班子成员深入一线,分工负责,加大了重点区域的巡查执法力度,强化了规范管理,解决了一系列管理难题,维护了景区良好秩序,进一步促进了景区各项事业的发展。
    三、深入推进学习型党组织建设取得新成效,机关作风建设和党风廉政建设有了新提高
    一是开展了“两创两争”(“创建学习型党组织、学习型领导班子、争当学习型领导干部、学习型党员干部”)活动。做到了有活动方案,有机制保障,有活动内容,有创建目标。以党委理论学习中心组为龙头,深入学习了胡锦涛总书记在建党90周年大会上的讲话、市委十届十五次全会精神以及市委关于开展“三实两创”的有关会议、文件和方案,全年党委理论中心组(扩大)学习12次,参加人数110余人次。全委处级干部积极参加《牡丹江干部在线学习》,并取得好成绩;围绕庆祝建党90周年,组织机关党员干部开展了“学党史”、“学党章”活动,上交答卷158份。积极参加市委和机关工委组织的学习和培训活动。以创建“学习型”机关、争当学习型党员干部为抓手,制定了党员干部学习计划,采取上明鉴网学习、每周一课、知识大讲堂、集中学习与自学相结合等方式,每个党员干部都撰写了1万多字的学习笔记,学习心得。一年来,管委会总支共开展党员学习教育12次,党员受教育面达100%,通过学习教育,进一步提高机关党员干部的素质能力,为完成镜泊湖景区十二五发展规划提供了动力保障。二是强化了机关作风建设,为景区发展提供了根本保障。按照市委全会要求和党委中心工作部署,我们以提高执政能力和机关效能为目标,以行政问责为手段,着重解决党员干部中存在的工作作风问题。制定了《关于开展作风建设活动实施方案》和《开展以“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动方案》,围绕六查六看,开展了自查自纠活动,共发放机关作风建设测评票50份,召开专题民主生活会2次,并开展了“治庸治懒”和“行政问责”活动。通过机关作风建设的一系列活动的开展,进一步增强了全委广大干部的求实、务实、落实和创新、创一流的意识;进一步增强了干部队伍的开拓精神、创新精神,使干部的思想作风、工作作风发生了显著变化,班子的凝聚力、干部队伍的向心力明显增强。领导班子的工作落实节奏明显加快,各部门、各单位加大了工作落实力度,全委上下形成了干事、谋事、创新、创一流的良好风气。三是开展了文明单位创建活动,提升了景区机关的外在形象。以创建市级文明单位标兵为目标,深入开展了文明单位、文明职工评比活动,把创建市级文明单位标兵与加强机关作风建设相结合,与开展“三实两创”、“创先争优”活动、党建品牌创建、城乡基层党组织结对共建、志愿者义工等活动相结合,与开展“治庸、治懒、治散”活动相结合,以文明促发展,以发展促文明,同时,以活动为载体,提升文明素质,通过举办职工联欢会、喜乐汇、首届镜泊湖秋冬旅游文化节等系列文体活动,增强了党组织的凝聚力,提升了干部职工文化生活的品味,达到了陶冶情操、愉悦身心、释放压力、增进和谐、促进工作的目的,推进了市级文明单位标兵创建工作的提挡升级,促进了中心工作的全面完成。四是加强党风廉政建设,进一步营造风清气正的干事环境。组织学习了市纪委全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,开展了《廉政准则》学习答题活动,组织观看了警示教育片和以案说法教育片5部,围绕《廉政准则》组织开展了廉政文化进机关活动和“上桌面、上墙面”活动;进一步推行了党务公开和政务公开;建立了党员信息库,党务干部QQ群,营造了党内讨论、民主监督的网络信息平台,增加了党员干部的知情权、参与权并及时了解掌握党的路线、方针、政策;落实了党风廉政建设责任制,推动了党风廉政建设向纵深发展。五是制定了标准化质量管理体系建设方案。把实施标准化质量管理体系作为促进党建工作上水平的重要手段,把党建工作质量标准贯穿于日常工作和服务的每个环节,以标准提质量,以标准求效率,以标准树品牌,大力推进ISO9000质量管理体系认证,努力以标准化的工作理念衡量党建工作成效,大力提升管理服务层次和水平。
    四、推进党的基础建设取得了新进展,党的组织建设和制度建设得到了新加强
    一是细化了党建目标管理责任制。建立健全了党委统一领导,党委书记负总责,分管领导具体抓,党委成员联系基层党组织的工作机制,强化指导力度、责任目标和督促检查工作,狠抓工作目标、制度、责任、实效的落实,形成一级抓一级,层层抓落实的党建工作格局,为全委开展党建工作提供了有力的保障。制定了全委目标管理考核办法,进一步量化细化基层党组织一把手抓党建工作的责任体系,签订党建工作目标责任状,强化工作措施,落实工作责任,明确工作任务。健全了基层党建考核运行机制,制定了《基层党组织党建目标考核细则》,对基层党支部书记抓党建工作情况进行综合考评,以推动基层党组织各项任务的落实。成立了党建工作考核领导小组,对基层党组织党建工作进行了定期考核。考核形式采取各党组织自查,在自查的基础上,对所有基层党组织以听取汇报、查看台帐,并结合平时党建工作综合情况进行考评打分,以此推动基层党组织各项工作任务的落实。
二是加强了对党员教育管理与发展。严格组织生活,制定了党员“三会一课”制度,促进了党内生活经常化、制度化。支部组织生活坚持每月一次,每季组织一次党课,做到活动有可行的安排,有详实的记录,有学习笔记,保证活动质量和数量。各支部通过建立党员活动室和学习园地,保证了支部组织生活、党员学习活动正常、有序地开展。各支部通过召开民主生活会,组织学习《中国共产党党章》《党史》等,党员自我分析查找不足,开展批评与自我批评,增强党内民主气氛,增进了团结,激发了工作热情。2011年,党委在“七•一”表彰先进基层党支部5个,优秀党务工作者5名,优秀共产党员10名,发展新党员5名。
    三是强化了制度建设。修订了《镜泊湖管委会党员干部学习教育培训制度》、《机关党建工作责任制》、《党组织、党员联系群众、服务群众制度》、《机关党建工作报告制度》、《党委例会制度》、《党员谈话制度》等6项工作制度,通过有形的制度,强化了机关党建工作,达到促进了机关党建工作的制度化、规范化。同时,机关党总支认真当好参谋和助手,及时把上级党组织的要求和党委的安排落实到各基层党组织并保证做好督促检查,增强了党委的凝聚力和向心力,提高全体党员干部的服务意识和公仆意识。共制定党内各项制度、实施方案、有关通知、意见等22项  
    一年来,我委的党建工作虽然取得了一定成绩,但还存在着一定的差距和不足。党员的整体素质还不够高,执行力建设还有待进一步加强,党建管理体制和机制有待进一步完善。
    2012年工作计划:
    2012年,在市委市政府和市直机关工委的领导下,重点抓好以下工作:
    一是继续以开展“三实两创”为抓手,以加快发展、追赶跨越为主线,推进党建品牌创建活动,深化学习型党组织建设、党的组织建设、作风建设和反腐倡廉建设。
    二是做好党建品牌创建验收工作,力争通过党建品牌的创建,统一思想、凝心聚力、创先争优,努力把管委会党组织建设成引领景区事业发展的先锋队,不断提升镜泊湖景区管理水平,开创景区管理工作新局面。
    三是做好市级文明单位标兵申报、验收工作,开展一系列丰富多彩的创建文明单位活动,内强素质,外塑形象,努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质建设干部队伍。
    四是在提高党员队伍整体素质、目标考核、党组织自身建设和党建管理体制机制上抓推进、要成果;
    五是以抓党建促进中心工作,以抓中心工作促党建,全面工作创新创优,务求实效,不断提高我委党建工作科学化水平,为促进景区经济追赶跨越发展提供坚强的组织保证。

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